19 Декабря 2018г, Среда€ — 75.3814,  $ — 66.6208загрузить приложение Armtorg.News для Андроидзагрузить приложение Armtorg.News для iphone

Интервью. Ю.В. Яровой, вице-президент НП «Российское теплоснабжение»: Наша цель - возрождение отрасли тепловой энергетики в России. Пример для арматуростроителей создания собственных независимых стандартов в отрасли.

4 Мая 2016

В нашем журнале мы уже писали об уникальном объеди​нении энтузиастов своего дела – Некоммерческом партнерстве «Российское теплоснабжение» (НП «РТ»). НП «РТ» было создано в августе 2003 г. группой общественных ор​ганизаций: Российской Ассоциацией «Коммунальная энер​гетика», Межрегиональной ассоциацией энергонадзора, Ассоциацией энергоменеджеров, ЗАО «Роскоммунэнерго», НП «Инженеры по отоплению, вентиляции, кондициониро​ванию воздуха, теплоснабжению и строительной тепло​физике», Региональной общественной организацией «Ака​демический центр теплоэнергоэффективных технологий г. Санкт-Петербурга» и др.

Задача НП «РТ» – защита профессиональных интересов и содействие своим участникам в реализации мероприятий по повышению эффективности и надежности систем тепло​снабжения, в установлении эффективных взаимоотношений теплоснабжающих организаций, администраций и надзор​ных органов, отвечающих за качество теплоснабжения.

В настоящее время в НП «РТ» входит более 140 орга​низаций различной направленности: теплоснабжающие компании, производители оборудования для теплоснабже​ния, центры энергосбережения и др. В феврале 2016 года в рамках сотрудничества мы встретились с руководством НП «РТ». Сегодня мы представляем вам эксклюзивное ин​тервью с Юрием Васильевичем Яровым, вице-президентом НП «РТ». Ю.В. Яровой ответил на наши вопросы о работе одного из самых результативных независимых объеди​нений в сфере теплоснабжения, которое на сегодняшний день не только двигает тему импортозамещения, но и создает собственные нормативно-технические докумен​ты. Эти документы применяют большинство компаний, таких как «Фортум», «Теплосеть Санкт-Петербурга», «Челябинские коммунальные тепловые сети» и др., при оценке качества и надежности используемого оборудо​вания, включая трубопроводную арматуру.

Armtorg: Здравствуйте, Юрий Васильевич! Первый вопрос – как сегодня работает Некоммерческое партнерство «Российское теплоснабжение»?
Ю.Я.: Здравствуйте! Сначала я бы хотел рассказать, как было создано наше партнерство. В результате пресловутой перестройки все теплоснабжающие организации оказались брошенными на произвол судьбы. Для их дальнейшего суще​ствования требовалось какое-то объединение в общий меха​низм, структуру, которая могла бы координировать действия всех теплоснабжающих организаций, защищая их интересы. Так возникла идея создания добровольного Некоммерческого партнерства «Российское теплоснабжение».

Сегодня НП «РТ» представляет собой достаточно влиятельную структуру, в которую входят основные теплоснабжающие органи​зации, такие как «Газпром энергохолдинг», «ЛУКОЙЛ-ТТК», «РАО Энергетические системы Востока», «Фортум», «Т-Плюс» и многие другие. У каждой из них большое количество ТЭЦ, ГРЭС, тепло​вых сетей и котельных. И надо сказать, что теплоснабжающие организации – члены нашего партнерства вырабатывают при​мерно 40% тепловой энергии всей страны, это немалый потенци​ал. Кроме теплоснабжающих организаций, в наше партнерство входят сопутствующие компании и изготовители, консалтинговые компании, то есть те, кто в той или иной мере участвует в про​цессе теплоснабжения.


НП «РТ» большую часть времени тратит на разра​ботку нормативно-правовых и нормативно-технических доку​ментов в сфере теплоснабжения.
Что касается нормативно-правовых аспектов. К сожалению, у отрасли теплоснабжения нет единого «хозяина». Мы решили проявить инициативу и были основными инициаторами и разра​ботчиками Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в котором прописано, что Федеральное правительство должно назначить один орган исполнительной власти, который бы осу​ществлял государственную политику в сфере теплоснабжения.
Через полтора года правительство все-таки назначило, прав​да, не один, а три органа. Вышла та ситуация, когда каждое ведомство, каждое министерство, как говорится, «тянет одея​ло на себя». Они организовывают выпуск различных законов и постановлений, противоречащих друг другу, к тому же есть проблемы, пробелы, не прописанные в этих документах. И нам в такой ситуации приходиться развязывать эти узлы.
Как уже говорилось выше, НП «РТ» инициировало разработку Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении» и прини​мало участие в разработке еще 30 подзаконных актов к нему. Дело в том, что у нас в России все законы выходят в варианте непрямого действия, то есть в них прописываются концептуаль​ные требования, но ведь нужен еще механизм исполнения этих требований. Для этого разрабатываются и выпускаются подза​конные акты. На​пример, среди этих 30 под​законных актов есть правила организации теплоснабжения, порядок присоединения тепловых сетей, порядок ценообразования, правила коммерческого учета и др.



Armtorg: Как вы считаете, импортозамещение за последнее время наложило какой-то отпечаток на отрасль теплоснабжения?
Ю.Я.: Сегодня принято ругать советское время, хотя очень мно​гое там было правильным, в том числе нормативно-правовая и нормативно-техническая сфера. Была целая система отраслевых документов, каждая федеральная структура имела право вы​пускать свои. Допустим, документы Министерства энергетики: «Правила технической эксплуатации электростанций и сетей», «Правила коммерческого учета», «Правила предупредительного ремонта» и т. д. После перестройки эти структуры были лишены таких полномочий, и до сих пор обязательными для исполнения могут быть только требования, прописанные в Федеральных за​конах, принятых Государственной Думой, Постановлениях Феде​рального правительства, или документы, выпущенные федераль​ными министерствами, но по предварительному официальному письменному поручению Правительства РФ.
После выхода Федерального закона № 184-ФЗ «О техни​ческом регулировании» мы вступили в эпоху какого-то хаоса. Дело в том, что закон «О техническом регулировании» уста​новил, что обязательными для исполнения остаются толь​ко документы, имеющие отношение к безопасности людей, животных, растений – и все, а остальные документы, СНиПы, ГОСТы автоматически оказались в статусе рекомендательных. В общем, сложилась ситуация тотальной вседозволенности и одновременно тотальной безответственности, повлекшая за собой бардак в стране. Стали изготавливать продукцию в гаражах и сараях, размещали рекламу об одной продукции, а по факту потребители получали другую. Все это происходило от безответственности. В этой ситуации НП «РТ» приняло решение о создании Системы качества в сфере теплоснаб​жения (далее – Система качества – прим. ред.). Нужно было выделить достойные компании, которые производят каче​ственную продукцию или оказывают качественные услуги в сфере теплоснабжения. Мы разработали такую Систему качества, у нас есть Положение о ней, Положение о Реестре Системы качества, стандарты, порядок проверки компаний и т. д. Время показало, что мы пошли по правильному пути, и сегодня Система качества превратилась в систему добро​вольной сертификации – мы ее, конечно, так не называем, но, по сути, она таковой стала. Ее признали и ею пользуются ведущие участники теплоснабжения страны.
Мы сформировали Совет по инновациям и системе ка​чества, в который входят представители основных тепло​снабжающих организаций страны персонально – причем это руководители или их первые заместители. Я возглавляю этот Совет, формирующий техническую политику в границах нашего партнерства.

Armtorg: Проделана огромная работа, и я не могу не задать вам вопрос о количестве людей, задействован​ных в ней.
Ю.Я.: Если взять для примера методический документ «Системы учета и регулирования тепловой энергии», то в этом про​цессе участвовало около полутора десятков профессионалов самой высокой квалификации, с большим опытом работы в данной сфере.
Все свои документы мы направляем членам Совета по инно​вациям и системе качества, рассматриваем все предложения и замечания, и в итоге получается профессионально отработан​ный документ. Мы проанализировали большой опыт успешных компаний из разных городов России и не только, в результа​те чего были прописаны решения многих проблем и ответы практически на все волнующие вопросы. И чиновник, который никогда раньше не занимался сферой теплоснабжения, может смело руководствоваться нашим документом.

Приведу пример. Мы предложили Правительству Челябин​ской области принять упомянутый методический документ для практического использования. Правительство Челябинской области предварительно направило наш документ во все горо​да области в адрес администраций и теплоснабжающих орга​низаций с просьбой дать ему оценку. После того, как получили 100% положительные отзывы, они разместили этот материал у себя на сайте с комментарием: «Правительство Челябинской области рекомендует администрациям и теплоснабжающим организациям руководствоваться этим документом при ре​ализации проектов модернизации систем теплоснабжения». Несколько позже на этом же сайте был размещен комплексный методический документ по тепловым сетям в пенополиурета​новой изоляции, который содержит требования к устройству и организации эксплуатации таких сетей.


Для сведения скажу, что все наши документы находятся в открытом доступе на сайте www.nprt.rosteplo.ru в разде​ле «О деятельности», и мы настоятельно рекомендуем всем принять их в виде стандартов в своих организациях.

Armtorg: Из чего состоит Система качества?
Ю.Я.: Первый элемент Системы качества – это набор доку​ментов: стандартов, методик, методических документов.
Второй элемент – это Реестр организаций, соответствую​щих Системе качества.
Третий элемент – это декларация претендента на внесе​ние в Реестр Системы качества. Во всех документах Системы качества мы прописываем более жесткие требования, чем в действующих нормативно-технических документах, ГОСТах, СНиПах и т. д. На первый взгляд это кажется парадоксальным. Вообще надо признать, что в любой области нашей эко​номической деятельности в России достаточно документов, описывающих те или иные процессы, оборудование (ГОСТы, методики и т. д.), но они зачастую не выполняются. И, каза​лось бы, если они не выполняются, как же будут выполняться более жесткие требования?
Возьмем, к примеру, теплопроводы в пенополиуретановой теплоизоляции. В действующем ГОСТ 30732-2006 коэффици​ент теплопроводности составляет 0,033 Вт/(м•К), мы же в сво​их документах прописываем 0,029 Вт/(м•К). Наш коэффициент теплопроводности могут подтвердить 10 компаний из 150, но10 самых лучших. Остальные экономят на всем. Среди прочих условий у нас есть требования к компаниям, претендующим на внесение в Реестр Системы качества – предоставить положи​тельные отзывы о своей продукции или услуге не менее чем от трех теплоснабжающих организаций.



Armtorg: Недавно вы нам – арматуростроителям и потребителям – облегчили жизнь. Вы создали стан​дарт по шаровым кранам. Я однажды принимал учас​тие в обсуждении этого документа и видел, как щепе​тильно вы прорабатывали каждый пункт. Расскажите об этом для наших читателей.
Ю.Я.: Мы в каждом случае подходим к работе добросовестно, создаем команду профессионалов – сейчас она называется Рабочей группой, а раньше мы называли ее Экспертным со​ветом. Мы поручаем разработку первичной версии будущего документа людям, имеющим большой опыт и надлежащую квалификацию в соответствующей области. Далее первичная версия проходит стадию экспертирования. Члены Рабочей группы участвуют в обсуждении. После этого мы отправляем материал теплоснабжающим компаниям и другим органи​зациям, имеющим отношение к данному направлению. Мы обсуждаем все без исключения замечания и предложения. Если не получается прийти к общему знаменателю, разрешаем разногласия голосованием. Обсудив документ, мы направля​ем его членам Совета по инновациям и системе качества. На каждом этапе появляются замечания и предложения, которые мы вновь отрабатываем. И только после этого документ утверждается. Стандарт НП «РТ» по шаровым кранам для тепловых сетей проходил такую же типовую процедуру.

Armtorg: Вы сказали, что отправляли документ на обсуждение производителям. Как вы этих производи​телей выбирали?
Ю.Я.: Мы направляли многим организациям информаци​онное письмо с предложением участвовать в этом процессе. Конечно, откликнулись не все. Но те, кто откликнулся, вошли в Рабочую группу НП «РТ». Этому документу мы будем придавать статус национального стандарта ГОСТ Р, я об этом еще скажу позже. Мне не раз приходилось слышать, что нас называют Всероссийским центром профессиональной компетенции – я имею в виду нормативно-техническую часть. Что касается нор​мативно-правовой части, еще раз подчеркну, что мы вынужде​ны посвящать этому вопросу большее количество времени. Мы входим в состав разных Рабочих групп, комиссий, например, комиссии по утверждению удельных расходов топлива, удель​ных тепловых потерь по России. Входим в состав экспертного совета Минстроя РФ, в состав комиссии по разногласиям при разработке схем теплоснабжения, в состав общественного со​вета Ростехнадзора, в Рабочую группу при НТС Ростехнадзора для выработки консолидированной позиции по различным вопросам применения положений ТР ТС 032/2013.
Длительное время в Государственной Думе функционировал Консультативный совет (по линии Единой России) при предсе​дателе комитета Государственной Думы по энергетике. В нем было два десятка секций, в том числе секция теплоснабжения, которую возглавлял наш генеральный директор Василий Ива​нович Поливанов. Сейчас вместо прежнего Консультативного совета при Председателе комитета по энергетике создан и функционирует Экспертный совет при Комитете по энергети​ке Госдумы. В его составе есть секция по теплоснабжению, которую возглавляет теперь бывший председатель этого ко​митета Юрий Александрович Липатов, а В.И. Поливанов стал заместителем. Хочу заметить, что эта секция «живая», она рас​сматривает разные проблемы, о которых я ранее упоминал. Секция направляет свои предложения Комитету по энергетике, а тот, в свою очередь, вносит соответствующие предложения в Правительство или Госдуму в виде законопроектов о внесении изменений и дополнений в те или иные действующие феде​ральные документы. В секцию входят, в том числе, представите​ли Минэнерго, ФАС, Минстроя, вице-губернаторы, начальники управлений. Вчера, кстати, состоялось заседание этой секции, на котором было рассмотрено четыре вопроса, в том числе «Стратегия развития теплоснабжения», которую предложили мы. Эта стратегия получила абсолютное одобрение.

Armtorg: Какое место в ваших документах уделяется энергоэффективности?
Ю.Я.: Сейчас к нам обратился Минстрой России с предло​жением сформировать базу данных о наиболее эффективных технологиях в сфере теплоснабжения, которые должны будут войти в Справочник НЭТ, и мы этим активно занимаемся.



Armtorg: Что же все-таки происходит в нормативно- технической сфере в теплоснабжении и каков выход?
Ю.Я.: К сожалению, в настоящее время разработка НТД идет стихийно, бессистемно, документы создаются отдельными ин​тересантами на различных уровнях, а ранее принятые не ак​туализируются и уже перестают соответствовать современным требованиям. Опыт показывает, что есть выход из сложившего​ся положения путем создания отраслевых систем технического регулирования. Сегодня есть целая серия официальных доку​ментов – это федеральный закон №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» и сами утвержденные стандарты. Вся эта система представляет собой пирамиду, наверху которой находится технический регламент, если применительно к сфе​ре теплоснабжения – «Технический регламент о безопасности систем теплоснабжения». Ниже идут национальные стандарты, межгосударственные, далее стандарты организации, СП, мето​дические документы, ТУ и т. д. Технический регламент обязате​лен к исполнению, часть нижерасположенных документов также обязательна. Другие документы – необязательны, но статус у них все равно высокий. Они вносятся в эту пирамиду для того, чтобы обеспечивать исполнение требований технического регламента.

Armtorg: Хватает ли организаций и профессиональ​ных сотрудников для формирования таких пирамид?
Ю.Я.: У нас достигнута договоренность с Росстандартом и Минстроем России о создании подкомитета по стандартиза​ции в теплоснабжении в составе действующего Технического комитета по стандартизации №393 «Услуги в области жилищ​но-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами».

Сейчас мы готовим документы для утверждения созда​ния этого подкомитета. Ранее разработанные нами документы органически войдут в эту пирамиду. Недавно мы направили не только членам нашего партнерства, но и всем теплоснабжаю​щим и прочим организациям просьбу дать свои предложения по документам для сферы теплоснабжения. В предложении были вопросы о том, какие, на их взгляд, нужны документы, какие документы требуют переработки, актуализации и т. д. На основе этих предложений мы сформируем программу действий и будем работать в границах комитета и подкомитета.


Итак, мы предложили стратегию развития, пошли по пути создания системы технического регулирования в сфере тепло​снабжения, у нас функционирует Система качества.

Armtorg: Заинтересованы ли люди в вашем предло​жении?
Ю.Я.: Да, судя по отзывам, им это необходимо.

Armtorg: Как происходит оценка компании, чем опре​деляется право быть в Реестре Системы качества?
Ю.Я.: У нас есть Положение о Системе качества, о Реестре Системы качества, есть стандарт о порядке проверки компа​ний и их продукции. Обязательное условие для вхождения в Реестр Системы качества – это положительный результат комиссионной проверки. В соответствии с этим стандартом мы создаем программу проверки, формируем комиссию, ут​верждаем ее приказом и вводим в состав комиссии не менее двух специалистов конкурирующих компаний, чтобы проверка была максимально профессиональной.
Кстати говоря, далеко не каждые проверенные компании проходили – были случаи, когда компания по 2,5 года не могла попасть в Реестр Системы качества. Повторюсь, что Система качества работает. Мы начинали с тепловых сетей в ППУ изо​ляции, потом у нас появились блоки тепловых сетей с при​менением гибких теплопроводов, сильфонных компенсато​ров, трубопроводной арматуры. Сейчас мы работаем над химводоподготовкой, блоком ИТП (индивидуальный тепловой пункт). Работы много, ведь еще есть котельное оборудование, насосы. Конечно, хо​чется охватить все и сразу, но на это потребуются силы и время. Надеюсь, постепенно все-таки справимся.

Работаем еще над одним направлением – это создание электронной торговой площадки, которая пока не запущена. Потребуется много усилий и времени для того, чтобы эту за​думку реализовать. Дело в том, что сегодня в России функционирует порядка 150 электронных площадок, но каждая из них всеобъемлющая, то есть на ней могут быть и унитазы, и регуляторы, и все что угодно. Мы предложили создать про​фессионально-отраслевую площадку. Во-первых, она будет предназначена только для сферы теплоснабжения; во-вторых, будет опираться на нашу Систему качества; в-третьих, на торги будет предлагаться не только и не столько продукция, а пре​имущественно проекты.


После проведения консультаций с крупными компани​ями-производителями мы уверились в целесообразности создания такой площадки. По факту, мы уже на финишной стадии всей этой затеи. Теперь перейдем к импортозаме​щению. В целом нет необходимости прикладывать специ​альные усилия для осуществления этой задачи, она сама собой постепенно решается. К примеру, на днях перекрыли границу с Польшей, а ведь еще вчера некоторые известные тепловым потребителям компании привозили польскую ар​матуру (кстати говоря, их арматура вполне приличная, ни разу не слышал плохих отзывов). Заказчики будут вынужде​ны покупать отечественную арматуру – именно ту, которая в Реестре Системы качества. Вот и все.



Armtorg: А вы не думаете, что многие предприятия начнут ввозить арматуру из Белоруссии, причем не самого лучшего качества?
Ю.Я.: Поэтому мы и предлагаем пользоваться нашим Реестром Системы качества. Члены нашего партнерства, которые участвуют в формировании Реестра и в технической политике, голосуя о внесении компании в Реестр Системы качества, автоматически берут на себя обременение – пользоваться продукцией или услу​гами этой компании. Иначе зачем мы это все делаем?

Armtorg: По сути, вы сформировали мощную базу для создания собственных стандартов?
Ю.Я.: Да, поэтому я в начале разговора сказал, что Система ка​чества превратилась в добровольную систему сертификации. Мы ее, повторюсь, так не называем, но она таковой стала.
Что касается расширения деятельности в сфере арматуры: бук​вально вчера мы провели переговоры с ООО «ЧелябинскСпец​ГражданСтрой», выпускающим шаровые краны LD. Компания планирует выпускать также поворотно-дисковые затворы.
Мы разослали письма в теплоснабжающие и теплосетевые ор​ганизации с предложением установить в 2016 году поворотно- дисковые затворы для опытной эксплуатации.

Сейчас мы прикладываем усилия, чтобы существующему стан​дарту по шаровым кранам придать статус национального. Уже подана заявка в Росстандарт.


Для сведения: когда мы проводили комиссионную про​верку ООО «ЧелябинскСпецГражданСтрой» на соответствие требованиям Системы качества, то в состав комиссии были включены: технический директор ОАО «Фортум» П.В. Божуков, главный инженер МУП «Челябинские коммунальные тепловые сети» Ю.И. Карпусенко и я. В общем, три человека, которые имеют колоссальный опыт в сфере теплоснабжения. Мы сде​лали компании ряд замечаний и рекомендаций, которые они выполнили. По результатам проверки и отзывам от теплоснаб​жающих организаций, направленным членам совета по ин​новациям и системе качества, получив одобрение последних, мы внесли компанию ООО «ЧелябинскСпецГражданСтрой» в Реестр Системы качества в блок «Изготовители стальных шаровых кранов для систем теплоснабжения».

Armtorg: Ваши планы на 2016 год, а именно в сфе​ре теплоснабжения?
Ю.Я.: В планах – расширение границ Системы качества, создание системы технического регулирования в сфере теплоснабжения. Вчера было обсуждение стратегии развития теплоснабжения в Государственной Думе, там почти все одобрили с несколькими замечаниями.

Armtorg: Как человек, наводящий порядок в сфере теплоснабжения, скажите, чего самого главного сейчас не хватает отрасли?
Ю.Я.: Самое, на мой взгляд, действенное – назначение единого хозяина отрасли. Ведь когда существует один хозяин, все проблемы могу т решаться системно.

Узнать больше о работе и деятельности Некоммерческого Партнерства «Российское Теплоснабжение», можно здесь

Пресс-служба МЦ Armtorg по материалам журнала Трубопроводной Арматуры "Вестник Арматуростроителя" № 2 (30) 2016.

Метки армторг armtorg НП «РТ» ARMATORG.RU Вестник Арматуростроителя Яровой Ю.В. Некоммерческом партнерстве «Российское теплоснабжение» Яровой Юрий Васильевич Бурдыга Юрий Юрьевич

Смотрите также:
АО «Энерготехномаш». Интервью с начальником отдела качества Д.Вершинским с выставки Heat&Power – 2018 АО «Энерготехномаш». Интервью с начальником...
Доброго дня, уважаемые друзья и коллеги! Сегодня мы не только публикуем следующую увлекательную беседу, но и открываем серию интервью...
Фото недели: «ТГК-1» на производстве LD Фото недели: «ТГК-1» на производстве LD
На этой неделе в Челябинск приезжали представители ПАО "ТГК-1" с рабочим визитом. В программе мероприятий было посещение заводов...
Лариса Чучманова. Третий этап конкурса «Lady арматуростроения – 2018» Лариса Чучманова. Третий этап конкурса «Lady...
Финал конкурса «Lady арматуростроения – 2018» состоится 24 декабря в 14:00 (МСК), а оглашение результатов 25 декабря. Остались считанные дни до...
Последние добавления библиотеки(Предложить книгу)