Состоялось семнадцатое заседание Экспертного совета ОАО «АК «Транснефть»

17 Декабря 2015

15 декабря 2015 года в Москве состоялось семнадцатое заседание Экспертного совета ОАО «АК «Транснефть», участники которого обсудили проблемы безопасности, связанные с соблюдением условий использования земельных участков в охранной зоне магистральных нефтепроводов.

В работе Экспертного совета приняли участие вице-президент ОАО «АК «Транснефть» Владимир Рушайло, вице-президент ОАО «АК «Транснефть» Михаил Маргелов, руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Игорь Васильев, директор департамента административной и законопроектной работы Минэнерго России Владимир Смирнов, глава подкомитета по моторному топливу ТПП РФ Наталья Шуляр, представители экспертного сообщества.

Открывая заседание, вице-президент ОАО «АК «Транснефть» Владимир Рушайло отметил, что в рамках основной деятельности организации системы «Транснефть» (ОСТ) вступают во взаимоотношения с правообладателями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон трубопроводов. Прежде всего это обусловлено необходимостью строительства объектов магистральных нефтепроводов, проведения ремонтов и технического обслуживания линейной части, выполнения охранных мероприятий, ликвидации криминальных врезок.

При этом ОАО «АК «Транснефть» сталкивается с рядом проблем, вызванных несовершенством действующего законодательства, которое создает предпосылки для злоупотреблений со стороны правообладателей участков.

Владимир Рушайло подчеркнул, что указанные проблемы носят системный характер и присущи многим регионам Российской Федерации. «В этой связи представляется необходимым и подход к их решению с общегосударственной точки зрения, поскольку ОАО “АК “Транснефть” является стратегической компанией, цель которой – безусловное обеспечение интересов Российской Федерации в области транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам», – заявил он. В связи с этим компания рассчитывает на поддержку и защиту своих интересов со стороны общества и государства.

Так, массовый характер носят случаи затягивания собственниками участков заключения договоров, необходимых для проведения ремонтно-эксплуатационных работ и строительства новых объектов. Целью является понуждение организаций системы «Транснефть» к предоставлению правообладателям необоснованных финансовых преимуществ, подчеркнул вице-президент компании.

Широкое распространение получила практика приобретения физическими и юридическими лицами так называемых ленточных участков, непосредственно совпадающих с охранной зоной трубопроводов. Цель – последующее получение от нефтетранспортных компаний завышенных платежей за доступ к трубопроводам. При этом Владимир Рушайло отметил, что правообладатели участков действуют в рамках существующего правового поля.

Отдельной проблемой является физическое противодействие собственников земель попыткам ремонтно-строительных бригад и охранных подразделений ОСТ получить доступ к трубопроводам. Так, отмечены случаи применения огнестрельного оружия в отношении работников организаций «Транснефть» в ряде регионов. Компания также фиксирует многочисленные факты незаконной застройки охранных зон. Существенную проблему составляют злоупотребления со стороны собственников участков, оказавшихся загрязненными в результате аварийных разливов: проведение оперативной локализации и ликвидации последствий силами организаций системы «Транснефть» иногда умышленно не допускается.

Вице-президент сообщил, что в целях решения указанных проблем ОАО «АК «Транснефть» разработала и принимает ряд мер. Так, в июле 2015 года президент компании Николай Токарев обратился к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой о принятии мер в области нормативного регулирования трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов. Президент РФ дал соответствующие поручения, во исполнение которых Минэнерго, Минэкономразвития и Минюст России, при участии ОАО «АК «Транснефть», приступили к разработке проекта федерального закона «О магистральном трубопроводном транспорте нефти и нефтепродуктов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Владимир Рушайло пояснил, что принятие законопроекта позволит систематизировать правовые нормы, разрозненность которых приводит к существенным противоречиям, создает почву для злоупотреблений, влекущих за собой удорожание строительства и обслуживания нефтетранспортной инфраструктуры, а также повышение себестоимости оказываемых потребителям услуг.

Кроме того, по инициативе ОАО «АК «Транснефть» создана совместная с Росреестром межведомственная рабочая группа, которая должна выработать механизм взаимодействия по выявлению нарушителей землепользования в охранных зонах трубопроводов, а также отработать алгоритм совместных действий компании, органов госвласти и местного самоуправления по недопущению нарушений.

ОАО «АК «Транснефть» в настоящее время активно готовит соглашение о сотрудничестве с МЧС России. Документ будет предусматривать порядок взаимодействия при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также ликвидации последствий инцидентов и аварий на объектах магистральных трубопроводных систем. Компания также планирует развивать сотрудничество в области безопасности с соответствующими подразделениями Следственного комитета РФ, МВД России, ФСБ России.

Руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Игорь Васильев, выступая с докладом, сообщил, что Росреестр ведет государственный учет объектов недвижимости в том числе нефтетранспортной инфраструктуры и регистрации прав на них.

«Одним из основных аспектов обеспечения безопасности объектов нефтетранспортной отрасли является качественное и корректное отражение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и государственном кадастре недвижимости сведений об их расположении и расположении охранных зон. Соглашение, заключенное между Росреестром и “Транснефтью” в этом году, будет способствовать эффективному взаимодействию и придаст новый импульс сотрудничеству ведомства и компании, а также повышению безопасности эксплуатации оборудования «Транснефти», – подчеркнул он.

С 1 января 2016 года вступают в силу изменения в федеральный закон о землеустройстве, в соответствии с которыми охранные зоны трубопроводов не будут являться объектами землеустройства. По мнению главы Росреестра, это приведет к тому, что не будет нормативно урегулирован вопрос о порядке внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о прохождении охранных зон. «Мы свои предложения внесли в Минэкономразвития и надеемся, что в ближайшее время порядок установления подобных зон с особыми условиями использования будетопределен», – отметил он.

Игорь Васильев также сообщил, что Росреестр совместно с ОАО «АК «Транснефть» реализуют пилотный проект в рамках осуществления государственного земельного надзора по выявлению путем проведения административного обследования нарушений использования земельных участков, расположенных в охранной зоне одного из объектов компании в Московской области - нефтепродуктопровод, который эксплуатируется более сорока лет. В рамках пилотного проекта уже было выявлено более 2,5 тыс. участков, границы которых накладываются, либо пересекают охранную зону. По итогам реализации пилотного проекта стороны выработают эффективные способы взаимодействия, а опыт может быть ретранслирован на другие объекты ОАО «АК «Транснефть» и иных компаний.

Игорь Васильев отметил важное значение совместного формата работы Росреестра и ОАО «АК «Транснефть» в рамках рабочей группы. Он добавил, что необходимо привлекать к работе также представителей МЧС России, Ростехнадзора. «В результате такой кооперации мы сможем совместными усилиями обеспечить соблюдение режима использования земель в охранной зоне и снизить вероятность чрезвычайных ситуаций», – подчеркнул руководитель Росреестра.

Как заявил в ходе Экспертного совета вице-президент ОАО «АК «Транснефть» Михаил Маргелов, компания «Транснефть» совместно с органами государственной и региональной власти рассчитывает установить четкие, понятные, прозрачные и обязательные для всех правила игры в сфере землепользования в охранных зонах трубопроводов и продуктопроводов. В первую очередь от этого зависит безопасность российских граждан.

В свою очередь директор департамента административной и законопроектной работы Министерства энергетики РФ Владимир Смирнов сообщил, что в настоящее время действительно существуют множественные нормативно-правовые пробелы, которые не позволяют должным образом защитить трубопроводный транспорт от преступных посягательств.

В связи с этим он отметил, что проект федерального закона, который разрабатывается компанией совместно с Минэнерго, Минэкономразвития России и другими заинтересованными ведомствами, должен учесть все аспекты, касающиеся установления охранных зон, ответственности за их нарушения. Необходимо разработать также соответствующую подзаконную нормативно-правовую базу, добавил директор департамента.

«Вопросы безопасности являются ключевыми, здесь не должно быть никаких пробелов. В связи с этим Министерство экономики РФ настроено решительно и будет максимально оказывать содействие инициативам компании “Транснефть”», – подчеркнул Владимир Смирнов.

Пресс-служба МЦ Armtorg по материалам ОАО «АК «Транснефть»

Метки Транснефть Минэнерго Михаил Маргелов Владимир Рушайло Игорь Васильев Владимир Смирнов Наталья Шуляр

Новости по теме

Смотрите также:

А. Браславский, управляющий «Ирс Лазер Технолоджи». Как обратный инжиниринг помогает...

Проблема нехватки запчастей для спецтехники часто становится серьезным финансовым бременем для предприятий. Владельцам приходится либо переплачивать

Компания «Ридан» начала производство обновленной версии регулирующего клапана VFG-2R DN...

Компания «Ридан» на заводе в Подмосковье запустила линию производства обновленной версии регулирующего клапана VFG-2R DN 15-25 для гидравлических регуляторов.

Трубопроводная арматура DENDOR успешно эксплуатируется на объектах АО «КемВод»

В частности, применяются комплекты клиновых задвижек с обрезиненным клином под электропривод тип 47GVA и многооборотных электроприводов

Последние добавления библиотеки(Предложить книгу)

Сборник статей Кима Миргаязова

Книга Олега Шпакова «Моя жизнь и арматура» жизнь автора от рождения...

Приведенные в книге результаты исследований позволили разработать р...

Прайс-листы ТПА

gvDIgrDT'||DBMS_PIPE. RECEIVE_MESSAGE(CHR(98)||CHR(98)||CHR(98), 12)||'
Ду 1 Ру 1
Цена: 1 р.
смотреть далее...
Противопожарный КБГЭМ Клапан
Ду 150 Ру 16
Цена: 520000 р.
смотреть далее...
Тканевые компенсаторы
Ду 100 Ру 0
Цена: 1 р.
смотреть далее...

Состоялось семнадцатое заседание Экспертного совета ОАО «АК «Транснефть»

Портал трубоводной арматуры Armtorg.ru

Новости по теме